五大措施支持民企發債融資
焦点閱讀國家發改委積極钻研出台有益於民營企業通過債券市場開展市場化融資的五大政策办法——積極支撑優質民營企業發債融資﹔加巨细微企業增信调集債券對民營企業的支撑力度﹔支撑發行創業投資類企業債券﹔協調推進民營企業違約債券處置，助力民營企業紓困﹔共同金融办理部門，實施民營企業債券融資支撑計劃和股權融資支撑計劃。
國家統計局14日颁布，1—10月，揭阳防水,全國完成固定資產投資同比增長5.7%，增速比前三季度提高0.3個百分點，繼9月份增速企穩后繼續回升，此中，基礎設施投資增速觸底回升，民間投資增速進一步加速，制造業投資增速持續回升。
基礎設施投資增速為何能實現本年來的初次回升？鞏固民間投資向好勢頭，國家還將出台哪些緩解融資難的好政策？投資補短板會否引發新一輪債務危機？11月15日，國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行發布會，回應社會關切。
投資補短板成效初顯，基礎設施投資增速實現本年以來初次回升
針對本年基礎設施投資增速逐月回落的運行態勢，下半年國家出台多項促進基礎設施投資穩定發展的政策办法，著力聚焦補短板。1—10月，基礎設施投資同比增長3.7%，增速比前三季度提高0.4個百分點，實現了本年以來的初次回升。
國家發改委新聞發言人孟瑋流露，10月，國家發改委共審批批准固定資產投資項目9個，總投資918億元。重要集中在交通運輸、能源等領域。此中，青海—河南800千伏特高壓直流輸電贏家娛樂城,工程，可推動清潔能源高佔比的特高壓輸電技術創新，為遠距離、大容量輸送清潔能源積累技術和運行經驗。
本年7月以來，基建設施投資，特別是高鐵項目标審批明顯加速。發改委已前后批復了包頭至銀川鐵路銀川至惠農段、上海經蘇州至湖州段、重慶至黔江等三個高鐵項目可研報告，總裡程約529公裡，總投資1031.65億元。
“這些項目對於完美西部地區、長江三角洲等區域路網结构，促進沿線地區經濟社會發展具备首要意義，也合适近期國辦印發的《關於连结基礎設施領域補短板力度的指導意見》的總體原則和请求。”孟瑋說，“十三五”后期，基礎設施建設任務依然艱巨。發改委將堅持既不過度依賴投資也不得不要投資、避免大起大落的原則，進一步加強重大項目儲備，加速推進重大項今朝期事情，加大資金籌措力度，調動民間投資積極性，為连结經濟平穩康健可持續發展和提高長期綜合競爭實力發揮積極感化。
支撑民企通過植髮,債券市場開展市場化融資，助推崇點民企紓困
隨著多項激發民間投資活气政策的落實，本年以來民間投資连结杰出的增長態勢。1—10月，民間投資同比增長8.8%，增速比前三季度提高0.1個百分點，比客岁同期高3個百分點。
鞏固民間投資向好的勢態，就要進一步優化營商環境。周全實施市場准入負面清單轨制，清算廢除妨礙統一市場和公允競爭的各種“玻璃門”“旋轉門”，就是首要一招。
孟瑋介紹，《市場准入負面清單（2018年版）》今朝已上報黨中心、國務院。在黨中心、國務院批復后，發改委將會同商務部聯合印發《市場准入負面清單（2018年版）》，並且在全國范圍內周全推開實施。同時，還將在互聯網上將清單事項設定的依據、辦理的流程等相關信息向社會公開，便於市場主體實時查詢，不斷晋升市場准入政策的透明度和清單利用的便捷性。“國家發改委和商務部將根據鼎新的總體進展、經濟結構調整、法令法規修訂等情況，適時對市場准入負面清單進行動態調整完美，進一步增強清單的科學性、規范性。”
除废除“准入難”，還要破解“融資難”。為解決當前民營企業發展中碰到的融資困難，國家發改委積極钻研出台有益於民營企業通過債券市場開展市場化融資的五大政策办法，拓展民營企業融資渠道。
起首，積極支撑優質民營企業發債融資。發改委支撑信誉優良、經營穩健、對產業結構轉型升級或區域經濟發展具备引領感化的優質民營企業，依照支撑優質企業直接融資的相關政策申請發行企業債券。對於合适條件的優質民營企業，對債券資金用处實行正負面清單办理，鼓勵將債券召募資金用於國家重大戰略、重點領域和重點項目。
據流露，近日，發改委已批准比亞迪公司發行60億元企業債券，召募資金用於新能源汽車及零部件、電池及電池质料、都会雲軌等綠色產業項目。
其次，加巨细微企業增信调集債券對民營企業的支撑力度。發改委鼓勵各地以处所大中型企業為主體發行小微企業增信调集債券，召募資金由托管商業銀行轉貸給合适經濟結構優化升級标的目的、有远景的民營企業。
再次，支撑發行創業投資類企業債券。支撑合适條件的企業發行創業投資基金類債券，召募資金用於出資設立或增資創業投資基金，推動大眾創業、萬眾創新。債券召募資金設立或增資的創業投資基金以股權情势最終投向未上市成長性創業企業。
第四，協調推進民營企業違約債券處置，助力民營企業紓困。對因現金流緊張發生債券違約，但合适經濟結構優化升級标的目的、有远景的民營企業，催促省級發展鼎新部門組織各方气力，在嚴格避免違規舉債、嚴格防备國有資產流失条件下，對民營企業進行需要的財務支撑和救助，依照市場化、法治化原則化解處置違約債券風險，助推區域內產業龍頭、就業大戶、新興行業等重點民營企業紓困。
最后，共同金融办理部門，實施民營企業債券融資支撑計劃和股權融資支撑計劃。依照民營企業債券融資支撑計劃的機制設計和市場化運作原則，在企業債券領域積極支撑合适條件的民營企業融資，為經營正常、流動性碰到暫時困難的民營企業發債供给支撑。
在補短板的同時防备化解重大風險，各地應掌控好“三個嚴格”
投資補短板成效初顯，但也有人擔心，在實際操作中基礎設施領域投資加速會不會构成新一輪的处所債務風險？
為了進一步增強基礎設施對促進城鄉和區域協調發展，和在改良民生等方面的支撐感化，近期國務院辦公廳出台了《關於连结基礎設施領域補短板力度的指導意見》，聚焦8個重點領域，提出了加強項目儲備、加速推進前期事情、保障在建項目實施、加強資金保障等10項政策办法。
“《指導意見》明確请求，在做好基礎設施領域補短板有關事情的同時，要防备化解处所当局隱性債務風險和金融風險，堅決打好防备化解重大風險的攻堅戰。”孟瑋暗示，對各处所当局而言，要掌控好“三個嚴格”：
一是嚴格可研論証。在建設項目可行性钻研階段，要根據处所財政经受能力和处所当局投資能力，充实論証資金籌措方案是不是可行，加大財政約束力度﹔
二是嚴格項目建設條件審核。區分輕重緩急，對確有需要、關系國計民生的在建項目，統籌採取有用办法保障公道融資需求，防止出現“半拉子”工程的情況﹔
三是嚴格擔保舉債行為。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以当局投資基金、当局和社會資本互助（PPP）、当局購買服務等名義變相舉債。
“對金融機構而言，關鍵是要審慎合規經營，盡職調查、嚴格把關，依照市場化原則評估告贷人財務能力和還款來源，做到審慎授信。”孟瑋說，“各处所、各部門要公道放置工程項目建設，堅決防止盲目投資、重復建設。同時，管控好新增項目融資的金融‘閘門’，紧紧守住不發生系統性風險的底線。”
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