中國人民銀行行長易綱:著力解決民營企業融資難融資貴

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習近平總書記近日在民營企業座談會上指出，解決民營企業融資難融資貴問題。若何給予民營企業發展更有用的金融支撑？在拓寬民營企業融資途徑方面將採取什麼舉措？記者就相關問題採訪了中國人民銀行行長易綱。

        保証民營企業融資可得性的同時，增強內在激勵，构成金融機構服務民企的長效機制

        問：民營企業面臨的融資難和融資貴問題，哪一個更為緊迫？

        易綱：習總書記在民營企業座談會上指出，要優先解決民營企業特別是中小企業融資難乃至融不到資問題，同時渐渐低落融資本钱。這一點切中关键，點出了重要抵牾。

        對不少民營企業而言，比拟融資貴來說，解決融資難問題更為緊迫。部门民營企業由於信息不對稱、抗風險能力較弱等缘由，在金融市場中相對弱勢，融資可得性、可及性差，這就表現為融資難﹔對能夠獲得融資的民營企業來說，金融機構為覆蓋風險，在貸款利率中增长風險補償，這就導致了融資貴。

        融資難關系到企業可否獲得金融資源，關系到企業的存亡生死，融資貴則重要触及融資本钱，畢竟隻有能夠獲得融資的企業，才會計較本钱的凹凸。以是，優先解決融資難問題就顯得更為急迫。若是過度關注融資本钱而疏忽融資可得性，會破壞金融機構風險定價的自立權，构成逆向刺激，導致金融機構不敢貸、不願貸，反而加劇融資難，乃至威脅企業的保存。隻有在保証融資可得性的条件下，給金融機構適當的風險補償，增強內在激勵，才能构成金融機構服務民營企業的長效機制。

        用好債券、信貸、股權融資“三支箭”，支撑民營企業拓寬融資途徑

        問：習近平總書記明確提出，要擴大金融市場准入，拓寬民營企業融資途徑。這方面將有何具體办法？

        易綱：民營企業海盜村,在國民經濟中的职位地方十分首要，金融系統幫助解決民營企業、小微企業的困難，責無旁貸。今朝，根據中心決策摆设，人民銀行正會同有關部門綜合施策，從債券、信貸、股權三個重要融資渠道發力，用好“三支箭”，支撑民營企業拓寬融資途徑，幫助民營企業渡過難關。

        第一支箭，是民營企業債券融資支撑东西。10月22日，國務院常務會議審議，決定設立民營企業債券融資支撑东西。由央行供给部门初始資金，通過專業機構市場化運作，出售信誉風險緩釋东西和擔保增信等方法，為有市場、有远景、有技術、有競爭力，但暫時碰到流動性困難的民營企業發債，供给信誉支撑。今朝來看，試點取患了積極成效。前不久，浙江榮盛、紅獅集團、寧波富邦等三家民營企業，通過民企債券融資支撑东西召募資金19億元。三隻債券認購倍數均超過2倍，遠高於本年以來民企發行債券1.24倍的均匀認購倍數，并且發行利率均低於發行人本年已發行的同刻日品種均匀票面利率。下一步，人民銀行將進一步擴大試點范圍，幫助更多民營企業通過債券市場獲得融資。

        第二支箭，是信貸支撑，也就是綜合運用貨幣信貸政策东西，引導金融機構對民營企業增长信貸投放。本年以來，人民銀行已經四次實施定向降准。在此基礎上，人民銀行增长再貸款、再貼現額度3000億元，支撑金融機構擴大民營和小微企業信貸投放。特別是在對商業銀行的宏觀審慎評估（MPA）中，央行新增專項指標用於鼓勵金融機構增长民營企業信貸投放﹔對支撑小微、三農、扶貧、雙創等普惠金融領域較好的金融機構，給予進一步的政策傾斜。下一步，人民銀行將繼續發揮好宏觀審慎評估的逆周期調節和結構引導感化，催促金融機構用好再貸款、再貼現資金，為民營企業供给更多信貸資金支撑。

        第三支箭，是钻研設立民營企業股權融資支撑东西。為穩定和促進民營企業股權融資，人民銀行正推動由合适規定的私募基金办理人、証券公司、商業銀行金融資產投資公司等機構，發起設立民營企業股權融資支撑东西，由人民銀行供內湖便宜辦公室,给初始引導資金，帶動金融機構、社會資本配合參與，依照市場化、法治化原則，為出現資金困難的民營企業供给階段性的股權融資支撑。

        處理好支撑發展與防备風險的關系，加強政策協調，掌控好結構性去杠杆與強監管、穩增長的均衡

        問：在政策制订和執行過程中，若何強化協調，並處理好支撑發展與防备風險的關系？

        易綱：近期，人民銀行會同相關部門出台了一系列支撑民營和小微企業融資的政策办法，在政策制订和執行過程中，我們始終堅持處理好支撑發展與防备風險的關系，切實加強政策協調，掌控好結構性去杠杆與強監管、穩增長之間的均衡。

        第一，深刻調查钻研，審慎制订政策。在制订政策過程中注意實地調研，充实聽取民營企業和金融機構的意見，配合钻研緩解民營企業融資難的政策办法。評估擬出台政策的實際结果，並考慮與其他政策間是不是產生疊加或沖抵效應，增強政策办法的針對性、靈活性、適應性。對需穩妥實施的政策，採取先試點再推廣的方法，對利於長遠的規范办法，也設置公道的過渡期，防止“一刀切”，便於企業適應調整。

        第二，加強溝通協調，統籌政策力度。緩解民營企業和小微企業融資難是一項綜合工程，必要相關部門在分歧層次、環節加強協調，充实發揮“幾家抬”的协力。人民銀行承擔著金融委辦公室職能，必定會發揮好統籌協調感化，加強與相關部門的溝通與協調，統籌好貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監管政策，掌控好政策制订塑立愛,和執行的時機、節奏和力度，既要避免“運動式”收緊，也要避免“運動式”放鬆，连结政策的適度性、連續性、穩定性。

        第三，堅持市場化、法治化原則，避免行政干預和品德風險。緩解民營企業融資難問題，必須堅持市場在資源设置装备摆设中的決定性感化，更好地發揮当局感化。

        第四，加強預期引導，狠抓政策落實。在推出各項政策办法的同時，我們注意加強市場溝通和政策解讀，及時回應市場關切，使市場主體构成穩定預期。特別是抓好已出台政策的貫徹落實，讓民營企業有實實在在的獲得感。

        要強調的是，加大對民營、小微企業的金融支撑，不是搞“洪流漫灌”，而是通過供给適當的流動性，發揮好定向調控的功效。

        我們堅持處理好支撑發展與防备風險的關系。我們始終注意连结宏觀總量中性適度，貨幣政策依然连结穩健中性，取向沒有改變。當前銀根不鬆不緊，廣義貨幣供應量、社會融資規模增長等，與名義GDP增長根基匹配。

        下一步，人民銀行將繼續连结銀行體系流動性公道丰裕，引導貨幣信貸和社會融資總量公道增長，為高質量發展和供給側結構性鼎新營造適宜的貨幣金融環境。

        《 人民日報 》（ 2018年11月07日 02 版）