國務院:加强直接融資支持 鼓励中小企業通過并購重组對接資本市場

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國務院促成中小企業成长事情带领小组辦公室公布關于印發晋升中小企業竞争力若干辦法的通知：增强直接融資支撑。深化新三板鼎新，阐扬北京證券買卖所辦事中小企業感化，打造辦事立异型中小企業主阵地。鞭策上海、深圳、北京證券買卖所和新三板供给全流程、全周期咨询辦事，助力中小企業上市挂牌融資。完美創業投資成长和羁系政策，通顺私募股权和創業投資基金“募投管退”各環節，促成中小企業立异創業缔造。阐扬國度中小企業成长基金、國度新兴財產創業投資指导基金、國度科技功效轉化指导基金等感化，動员社會本錢扩展直接融資范围。鼓動勉励中小企業經由過程并購重组對接本錢市場。

通知全文：

國務院促成中小企業成长事情带领小组辦公室關于印發晋升中小企業竞争力若干辦法的通知

各省、自治區、直辖市及規划单列市、新疆出產扶植兵團促成中小企業成长事情带领小组，國務院促成中小企業成长事情带领小组各成员单元，教诲部，國務院國有資產监視辦理委员會：

《晋升中小企業竞争力若干辦法》已國務院促成中小企業成长事情带领小组第八次集會审议經由過程，現印發给你們，请連系現實當真贯彻落實。

晋升中小企業竞争力若干辦法

中小企業能辦大事。晋升中小企業竞争力是構建新成长款式、鞭策高質量成长的首要根本。為贯彻落實党中心、國務院關于促成中小企業康健成长的决议计划摆設，進一步激起中小企業立异活气和成长動力，晋升中小企業竞争力，現提出如下辦法：

1、落實落细財税搀扶政策

(一)增强財務資金支撑。經由過程中心財務有關專項資金指导處所加大對“專精特新”中小企業的支撑力度。各地阐扬中小企業成长專項資金感化，完美中小企業大眾辦事系统和融資辦事系统，支撑中小企業晋升立异能力和專業化程度。(財務部、工業和信息化部等有關部分及各處所按职责分工卖力)

(二)高質量落實惠企税收政策。各地落细落實各項惠企政策，出力鞭策将“企業找政策”變化為“政策找企業”，把惠企政策用好用足。鼓動勉励處所按照情势變革，出台降本減负、援企稳岗等助企辦法，把政策制订和落實環境作為中小企業成长情况评估的首要內容。(各處所卖力)

(三)鞭策税费精准辦事。阐扬天下12366纳税缴费辦事热線“小微企業辦事專線”感化，晋升12366纳税辦事平台小微企業專栏辦事能力，依靠大数据手腕挑選肯定合适政策合用前提的中小企業纳税人、缴费人，實時自動有针對性地推送優惠政策，帮忙企業充實享受税费減免盈利。(税務总局卖力)

2、加大融資支撑力度

(四)增强信貸支撑。深刻施行中小微企業金融辦事能力晋升工程，支撑金融機構深化應用大数据、人工智能、區块链等技能手腕，改良授信审批和危害辦理模子，延续加巨细微企業首貸、续貸、信誉貸、中持久貸款投放范围和力度。阐扬常識產权質押信息平台感化，施行常識產权質押融資入園惠企举措，加强中小企業操纵無形資產融資能力。深化銀担互助，延续完美銀行、担保機構對小微企業貸款危害分管機制。(人民銀行、銀保监會、財務部、工業和信息化部、常識產权局、開辟銀行按职责分工卖力)

(五)立异金融辦事模式。規范成长供给链存貨、仓单和定单融資，阐扬人民銀行征信中間動產融資同一挂号公示體系感化，晋升企業經由過程動產担保融資的便當度。鼓動勉励保险機構成长供给链保险營業。提高供给链金融数字化程度，指导金融機構展開尺度化单子融資營業。(人民銀行、銀保监會、工業和信息化部按职责分工卖力)

(六)增强直接融資支撑。深化新三板鼎新，阐扬北京證券買卖所辦事中小企業感化，打造辦事立异型中小企業主阵地。鞭策上海、深圳、北京證券買卖所和新三板供给全流程、全周期咨询辦事，助力中小企業上市挂牌融資。完美創業投資成长和羁系政策，通顺私募黑藥膏推薦,股权和創業投資基金“募投管退”各環節，促成中小企業立异創業缔造。阐扬國度中小企業成长基金、國度新兴財產創業投資指导基金、國度科技功效轉化指导基金等感化，動员社會本錢扩展直接融資范围。鼓動勉励中小企業經由過程并購重组對接本錢市場。(證监會、人民銀行、成长鼎新委、科技部、工業和信息化部、財務部、商務部按职责分工卖力)

(七)增强融資配套系统扶植。創建健全中小企業信誉信息归集、同享、盘問、公然機制。鼎力推動處所征信平台扶植，支撑征信機構hello av,成长针對中小企業融資的征信產物和辦事。阐扬天下中小企業融資综合信誉辦事平台感化，推行“信易貸”模式。展開中小企業金融常識普及教诲勾當和多條理融資對接勾當。(人民銀行、銀保监會、成长鼎新委、工業和信息化部、贸促會、天下工商联按职责分工卖力)

3、增强立异創業支撑

(八)阐扬立异平台支持感化。阐扬國度制造業立异中間等財產立异、技能立异、尺度立异平台的感化，增强對中小企業原始立异、研發功效中試熟化等方面的支撑。健全科技資本開放同享機制，鞭策科研大型仪器向中小企業開放利用。(成长鼎新委、科技部、工業和信息化部、市場羁系总局按职责分工卖力)

(九)鞭策大中小企業协同立异。阐扬大企業感化，動员財產链上下流中小企業增强协作配套。指导龙頭企業、高档院校、科研院所阐扬立异動员感化，向中小企業開放技能、人材、数据等立异資本，構建以企業為主體、市場為导向、產學研相連系的协同立异系统。(教诲部、科技部、工業和信息化部、國資委、天下工商联按职责分工卖力)

(十)增强優良企業梯度培養。健全由立异型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小伟人”企業、制造業单項冠军企業组成的優良企業梯度培養系统。举行天下“專精特新”中小企業岑岭論坛等勾當，深化“專精特新”成长理念，促成“專精特新”企業群體不竭晋升立异能力和專大肚杯水壺,業化程度。调解完美國度科技規划，加大對中小企業研發支撑力度。(工業和信息化部、科技部按职责分工卖力)

4、晋升数字化成长程度

(十一)鞭策数字化產物利用。施行中小企業数字化赋能專項举措，培養推行一批合适中小企業需求的数字化平台、體系解决方案、產物和辦事，打造100個可复制可推行赋能利用場景，知足中小企業研發設計、出產制造、谋划辦理、市場營销等数字化需求。(工業和信息化部卖力)

(十二)增强工業互联網赋能。展開工業互联網平台赋能深度行勾當，為中小企業供给数字化轉型评價诊断辦事息争决方案。支撑處所和龙頭企業扶植工業互联網園區收集，展開面向中小企業的收集互联試點树模。(工業和信息化部、天下工商联卖力)

(十三)晋升智能制造程度。展開智能制造進園區勾當，帮忙中小企業加速制造設备联網、關頭工序数控化等数字化革新，扶植智能出產線、智能車間和智能工場，鞭策實現精益出產、邃密辦理和智能决议计划。(工業和信息化部卖力)

5、晋升工業設計附加值

(十四)推開工業設計赋能。鞭策阐扬國度级工業設計中間、國度工業設計钻研院等機構感化，為中小企業寵物濕巾,供给笼盖全生命周期的體系性工業設計辦事，晋升中小企業產物附加值。(工業和信息化部卖力)

(十五)鼓動勉励設計辦事方法立异。鞭策展開工業設計云辦事，鼓動勉励工業設計辦事機構與中小企業創建计谋同盟，創建市場长處同享和危害共担機制，激起設計功效轉化動力和活气。(工業和信息化部卖力)

6、晋升常識產权缔造、應用、庇护和辦理能力

(十六)指导展開專利结構。充實阐扬各地專利导航辦事基地感化，鼓動勉励中小企業增强財產關頭技能和焦點環節專利申请，有用展開專利结構。鞭策發現專利审查提質增效，压減專利审查周期，為中小企業立异功效供给有力庇护。(常識產权局卖力)

(十七)促成常識產权轉化利用。深刻施行專利轉化專項規划，擇優奖补一批促成專利技能轉移轉化成效顯著的省分，支撑中小企業获得和轉化專利技能，面向中小企業加大常識產权上風企業和树模企業培養力度。施行中小企業常識產权计谋推動工程，展開工業企業常識產权應用試點事情。(財務部、常識產权局、工業和信息化部按职责分工卖力)

(十八)增强常識產权庇护维权。展開常識產权海關庇护引导與辦事，冲击收支口侵权违法勾當，通顺维权渠道。鞭策贸易機密庇护树模基地、树模企業扶植，增强中小企業贸易機密庇护。完美國際常識產权危害预警機制，展開海外展會常識產权法令辦事。(海關总署、市場羁系总局、贸促會按职责分工卖力)

7、助力開辟國表里市場

(十九)阐扬展會和平台對接感化。借助中國收支口商品買卖會、中國國際中小企業展览會、APEC中小企業技能交换暨博览會等展會勾當，充實阐扬中外中小企業互助區、境外經贸互助區、中小企業跨境拉拢辦事平台感化，帮忙中小企業開辟國表里市場。(工業和信息化部、商務部、市場羁系总局、贸促會按职责分工卖力)

(二十)增强采購支撑。严酷履行《當局采購促成中小企業成长辦理法子》，落實预留采購份額、代價评审優惠、優先采購等辦法，提高中小企業在當局采購中的份額。指导大企業面向中小企業公布產物和辦事采購規划，输出配套產物尺度和質量辦理系统。增强大中小企業采購對接辦事，冲破供需信息壁垒，助力中小企業發掘市場潜力。(工業和信息化部、財務部、商務部、國資委、天下工商联按职责分工卖力)

(二十一)指导增强品牌扶植。以牌号品牌引导站為载體，鞭策中小企業優化牌号品牌辦理系统。依靠國度電子商務树模基地和電子商務树模企業，打造電商新消费品牌。展開告白助企举措，鞭策國度告白財產園區和從事告白營業的大型企奇迹单元自動對接辦事中小企業。增强優良中小企業出口商品品牌推行。(商務部、市場羁系总局、贸促會、常識產权局按职责分工卖力)

(二十二)鞭策跨境電商成长。增設一批跨境電子商務综合實驗區，施行中國跨境電商企業海外推行規划，指导中小企業操纵跨境電商開辟國際市場。優化笼盖全世界的海外仓收集，提高海外仓数字化、智能化程度，促成中小企業借船出海。完美B2B出口羁系模式，優化跨境電商零售入口退貨辦法。阐扬“贸法通”冬瓜荷葉茶,平台感化，為中小企業跨境商業投資供给商事法令咨询、案件應答等辦事。(商務部、海關总署、贸促會按职责分工卖力)

(二十三)促成國際互助。扩展和深化二十國團體、亚太經合组织、金砖國度等機制在中小企業范畴務實互助，為鞭策中小企業更好融入區域和全世界價值链營建杰出情况。加大自贸协议宣介力度，帮忙企業用好用足自贸协议優惠政策。進一步缩減天下和自贸實驗區外資准入负面清单，為中小企業吸引外資供给更多機會。(工業和信息化部、商務部、成长鼎新委按职责分工卖力)

8、晋升绿色成长能力

(二十四)鞭策節能低碳成长。指导中小企業介入施行工業低碳举措和绿色制造工程，支撑開辟绿色技能、設計绿色產物、扶植绿色工場，申请和得到绿色產物認證。组织展開中小企業節能诊断，為中小企業供给節能解决方案，助力發掘節能潜力。(成长鼎新委、工業和信息化部、生态情况部、市場羁系总局按职责分工卖力)

(二十五)優化環保评價和法律機制。落實新版環评分類辦理名录，简化中小企業項目環评辦理，缩小項目環评范畴，削減應實行環评手续的中小企業項目数目。對污染物排放量小、情况危害低、出產工藝先辈等合适前提的小微企業按步伐纳入监視法律正面清单，削減現場法律查抄次数。(生态情况部卖力)

9、晋升質量和辦理程度

(二十六)支撑晋升產物質量。展開質量根本举措措施“一站式”辦事举措，鞭策質量根本举措措施兼顾扶植、综合應用、协同辦事，供给認證承認、查驗檢測等辦事息争决方案。對监視抽查、缺點產物召回等各種法律勾當中發明的質量問題，组织專家展開質量技能帮扶，帮忙企業改良設計和制造技能。(市場羁系总局、工業和信息化部卖力)

(二十七)指导企業辦理立异。完美中小企業辦理咨询專家库，鼓動勉励入库專家展開中小企業辦理咨询诊断等勾當。指导中小企業增强辦理立异實践和立异功效总结、推行，創建現代企業轨制，晋升國際化谋划能力，促成提質增效和立异成长。(工業和信息化部、贸促會卖力)

(二十八)鞭策企業合規化扶植。指导企業加强合規意識，創建合規辦理组织架構、轨制系统和運行機制，晋升合規辦理能力。展開線上線下法令培训，按期举行企業合規國際論坛，做好企業國際化谋划合規危害排查，组织專家團隊出具專属评估陈述，帮忙企業晋升合規谋划程度。(贸促會、天下工商联卖力)

10、晋升人材步隊本質

(二十九)培養企業家步隊。增强飄眉,對企業家的培育、鼓励和庇护，鼎力宏扬企業家精力。創建健全企業家介入涉企政策制订機制，對推動迟钝的處所举行催促。展開中小企業谋划辦理领甲士才培训和“企業微课”在線培训，經由過程在線直播课和慕课等录播课情势“送政策、送技能、送辦理”。(成长鼎新委、教诲部、工業和信息化部、天下工商联按职责分工卖力)

(三十)優化职称评审機制。創建中小企業职称申報兜底機制，為中小企業專業技能职员职称评定供给绿色通道，支撑有前提的處所對中小企業專業技能人材履行零丁分组、零丁评审，或组织展開中小企業專項评审。(人力資本社會保障部會同各處所按职责分工卖力)

(三十一)促成人材供需對接。展開天下中小企業網上百日雇用高校结業生、金秋雇用月等勾當，經由過程收集、現場、入校等線上線下各種雇用情势，增强中小企業人材對接，供给優良高效的流動听员人事档案辦理辦事。(工業和信息化部、教诲部、人力資本社會保障部按职责分工卖力)

11、增强辦事系统扶植

(三十二)健全辦事系统。阐扬中小企業大眾辦事平台收集主干感化，推動中小企業大眾辦事树模平台、制造業“雙創”辦事平台、小型微型企業創業立异树模基地扶植，成长中小企業辦事財產，構成當局大眾辦事、市場化辦事和社會化公益辦事相連系的辦事系统，周全晋升辦事支持能力。(國務院促成中小企業成长事情带领小组各成员单元按职责分工卖力)

(三十三)增强辦事步隊扶植。阐扬各级中小企業辦事中間動员感化，會聚辦事資本，增强與协會、商會、學會等社會集團的协同联動，成长自愿辦事步隊，加强辦事供應气力和程度。(國務院促成中小企業成长事情带领小组各成员单元按职责分工卖力)

(三十四)立异辦事方法。充實應用大数据、云计较等新一代信息技能，整合線上線下辦事資本，構成一批可推行的“数字+”辦事模式。扶植天下中小企業辦事一體化平台挪動端，為中小企業供给一站式辦事。举行“創客中國”中小企業立异創業大赛等赛事勾當，完美赛前挖掘、赛中對接、赛後跟踪的辦事機制，鞭策立异項目落地孵化。将每一年六月設為天下中小企業辦事月，鞭策營建全社會配合辦事中小企業的杰出空气。(國務院促成中小企業成长事情带领小组各成员单元按职责分工卖力)

各部分、各處所要依照党中心、國務院决议计划摆設，充實阐扬各级促成中小企業成长事情带领機構感化，創建横向协同、纵向联動的事情機制，强化组织带领，增强事情气力，凝结事情协力，配合做好晋升中小企業竞争力各項事情，并實時将事情希望和成效報送國務院促成中小企業成长事情带领小组辦公室。