國家融資擔保基金成立:破解小微企業、“三農”融資難題

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制圖：郭 祥

9月26日上午，國家融資擔保基金有限責任公司在北京舉行揭牌暨首批互助業務集中簽約儀式，分別與安徽省信誉擔保集團等8家省級擔保再擔保機構簽訂了再擔保業務合同，與中國建設銀行等7家商業銀行簽訂“總對總”銀擔互助協議。這標志著備受關注的國家融資擔保基金正式啟動運營，也標志著國家支撑小微企業、“三農”和實體經濟發展的又一重大政策办法落地，將對破解小微企業、“三農”融資難融資貴問題起到實質性推動感化。

近日，國家融資擔保基金負責人就基金運營办理有關問題接管了記者採訪。

明確任务，破解小微企業、“三農”融資難題

當前，我國有7000多萬戶小微企業，散布在各行各業，貢獻了超過60%以上的國內生產總值、50%以上的稅收、80%以上的城鎮就業崗位。“可以說外勞看護,，小微企業和‘三農’是吸納就業、激勵創新、帶動投資和促進消費的主力軍和首要生力軍，是推動經濟轉型升級、高質量發展的首要引擎，在經濟社會發展中具备極其首要的职位地方。”財政部有關負責人暗示，黨中心、國務院高度重視小微企業、“三農”發展，出台了一系列搀扶的政策办法，設立國家融資擔保基金就是此中一項。

當前，融資難融資貴是制約小微企業、“三農”發展的一個凸起問題，許多小微企業雖然有訂單、有市場，但由於缺信誉、缺信息、缺典质，相較於大中型企業，貸款本钱高、風險大，難雙贏彩,以通過市場途徑獲得融資或必要支出較高的本钱才能獲得融資，必要採取有用的政策办法予以解決。“設立國家融資擔保基金，就是通過和处所政策性擔保機構開展業務互助，帶動形玉成國性政策性融資擔保體系，並通過與銀行進行‘總對總’互助，配合為小微企業和‘三農’供给較低本钱的擔保融資服務。”這位負責人說。

聚焦主業，推動创建康健可持續政策性融資擔保體系

根據國務院批復的方案，國家融資擔保基金有限責任公司的業務以再擔保為主，適當開展股權投資業務，支撑各省分開展当局支撑的融資擔保業務。

財政部有關負責人暗示，為盡快發揮基金效應，近期擬以再擔保業務為切入點，分批次與省級擔保再擔保機構開展互助，為合适條件的融資擔保業務供给再擔保。下一步，再選擇優質省級擔保再擔保機構開展股權投資試點。基金對納入互助范圍的融資擔保業務，原則上按原擔保金額的20%分擔風險責任，執行優惠再擔保費率。

今朝，各地政策性融資擔保機構發展不服衡，特別是在服務小微企業、“三農”方面的感化發揮得不夠充实。財政部有關負責人暗示，國家融資擔保基金的建立，將有助於改良這一场合排场：

一是通過凸起主業、低落費率、做大規模，切實把金融活水引向小微企業、“三農”。

“設立國家融資擔保基金是黨中心、國務院作出的一項重大決策，旨在通過政策性融資擔保體系，發揮財政資金‘四兩撥千斤’的感化，引導更多金融活水流向小微企業、‘三農’等普惠領域，促進大眾創業、萬眾創新，推動供給側結構性鼎新和經濟社會周全發展。”財政部副部長劉偉強調。

據介紹，基金將以服務小微企業和“三農”為主業，渐渐達到小微企業融資擔保金額佔比不低於80%，此中單戶授信500萬元及如下融資擔保金額佔比不低於50%的政策请求。

由於基金的再擔保業務主如果對合适條件的省級擔保再擔保機構供给必定比例的風險分擔，能推動构成“國家融資擔保基金—省級擔保再擔保機構—轄內融資擔保機構”三級機構與銀行配合參與的業務聯動和風險分擔機制，可大大低落貸款利率和擔保費率。“我們请求，向小微企業和‘三農’收取的擔保費率，不得高於當地当局或監管部門审定的程度。”財政部相關負責人暗示。

别的，基金的股權投資重要對省級擔保再擔保機構注入資本金，支撑其向下逐級參股融資擔保機構或為體系內的融資擔保機構供给擔保再擔保服務。可以通過省級放大倍數，做大規模，從底子上推動解決融資難問題。

二是推動创建一個康健可持續發展的政策性融資擔保體系。

據悉，基金將推動省級擔保互助機構完美轨制設計，推動构成風險分擔、利率優惠、手續簡化、信息同享等權利與義務對等的銀擔互助機制，構建能夠承擔本行政區域政策性融資擔保任務龍頭機構，最終构成融資擔保機構數量公道、覆蓋基層、功效互補的多層級融資擔保體系。

“自上而下提高政策性擔保機構的發展質量和服務效力，實現政策性擔保融資項目标可持續發展，為服務小微企業和‘三農’發揮更高文用。”財政部相關負責人說。

劉偉強調，國家融資擔保基金有限責任公司要堅持准大众產品定位，根本治理，不與偏離主業的擔保機構進行股權互助，不克不及盲目擴大業務范圍，不與市場“搶飯吃”，不克不及異化為新的处所当局融資平台。

從嚴办理，實現風險节制全方位、全過程、全覆蓋

國家企業信誉信息公示系統顯示，國家融資擔保基金有限責任公司於7月26日在北京注冊建立，注冊資本661億元，經營范圍包含再擔保業務、項目投資、投資咨詢、監管部門核准的其他業務。公司共有21家股東，第一大股東財政部出資300億元，持股比例45.39%﹔工農中建交五大行分別出資30億元，持股比例4.54%﹔國家開發銀行、郵政儲蓄銀行等五家股分制銀行均出資20億元，持股比例3.03%。还有包含多家銀行在內的機構股東，持股比例從0.15%至1.51%不等。

根據國務院批復的國家融資擔保基金設立方案，基金為有限責任公司，依照政策化導向、市場化方法、專業化办理模式運作。公司董事來自財政部、銀保監會、農業農村部等多個当局部門和重要股東銀行，專業團隊重要通過市場化選聘，有益於發揮茵蝶,各方面的優勢。

劉偉強調，要周全加強黨的領導，充实發揮黨組織的領導焦点和戰斗堡壘感化，確保基金隊伍建設和各項事情始終置於黨的堅強領導之下。要依照创建現代企業轨制的请求，完美公司治理體系，创建正確的激勵約束機制。要始終將風險节制置於公司總體戰略和總體運營当中，積極引導处所互助機構有用防备和节制風險，推動全國当局性融資擔保體系規范康健可持續發展，實現風險节制全方位、全過程、全覆蓋。